广东四地城轨被叫停背面的环保法律之困

广东省环保厅6月29日对珠三角城际轨道交通有限公司宣布两份责令改正书 ，广东轨被对莞惠城轨、地城的环佛肇城轨开建后私行改动线路与设计标准，叫停未经环评从头审阅，背面保法责令中止建造，广东轨被补办手续。地城的环珠三角城轨公司回应称 ，叫停涉事两项目均为原铁道部、背面保法广东省部省协作推进项目 ，广东轨被部省联合发文对项目设计标准 、地城的环工程内容进行了部分改变。叫停该公司表明，背面保法按照新《环保法》，广东轨被涉事项目都归于未批先建类项目 ，地城的环省级环保部分不再受理这类项目的叫停“后点评”。

珠三角城轨公司的回应很有意思，虽容许补办手续 ，但仍然流露出不服。他们着重涉事项目被改动，是部省协作结构下产生的，似乎是说，这不关他们公司的事 。该公司还说到，新《环保法》调整了省级环保部分环评职责和权限，言下之意，环保厅管多了，“越位”了 。

莞惠城轨、佛肇城轨是珠三角城际轨道交通网络的重要组成部分  ，广东公民抬头期盼已久，早一天建成 ，就能早一天享用交通的便当
 。即便如此，无论是谁 ，也不会由于城轨项目提前完工，就赞同饮用水源准保护区等重要的环境区域受到破坏。

珠三角城轨项目关于广东的经济发展 ，特别是珠三角一体化建造具有重要意义，因而才会由部省协作共建 。但从来没有哪条法令与政策规定，部省共建项目就可以不办或降低要求处理环评手续。珠三角城轨项目在变化设计标准、工程内容时，没能严厉处理环评手续，说到底仍是项目公司的职责 。

当然 ，已然珠三角城轨项目归入部省协作共建，省有关部分作为共建的一方
，的确也应当和谐 、推进项目更好的实行环评责任 。

此事还凸显了旧版《环评法》与新《环保法》彼此冲突带来的履行窘境 。此有，曾有多位专家就《环评法》修订打开过剧烈争辩，焦点在于环评前置仍是后置，环保监管应事前封堵仍是过后监管 。笔者认为 
，省市立法部分应请示国家立法机关和环保主管部分 ，征得答应后 ，对履行《环评法》和新《环保法》提出过渡期的履行计划，以确保环境法律标准的一致 。