时间: 2025-07-04 05:51:20     来源: l4cs.rzsem.com     作者: 娱乐

近来，上网站天津市住建委发布《天津市房屋修建和市政基础设施工程施工投标评标方法（征求定见稿）》  。房建发文

【推广鉴定别离】。本市在依法有必要进行施工投标的鉴定建委房建市政工程评标活动中。推广鉴定别离 。别离，中标即。人住投标人。上网站从评标委员会引荐的房建发文中标提名人规模内 。自主研讨承认中标人 。市政。项目选用

施工单项合同预算价在 。3000万元以上的鉴定建委 。 ，投标人。应当运用鉴定别离的方法承认中标人
。。

【经鉴定的最低投标价法】 。经鉴定的最低投标价法是指评标委员会对经过资历检查、技能合格性鉴定的投标人进行商务标鉴定，依照投标文件的规则 ，引荐有用投标报价最低的投标人为中标提名人。 。

1 、【非鉴定别离引荐中标提名人】。不选用鉴定别离方法承认中标人的，评标委员会完结评标后应当向投标人提交书面评标陈说和中标提名人名单，依照鉴定成果。引荐不超越3名的中标提名人 ，并标明排序 。
。

2、【鉴定别离引荐中标提名人】  。选用鉴定别离方法承认中标人的
，评标委员会完结评标后应当向投标人提交书面评标陈说 ，引荐3到7名不排序的中标提名人。 ，并供给对中标提名人投标文件的技能
、质量
、安全、工期的控制能力等要素的技能咨询主张 。

3、【鉴定别离的预中标人承认】。定标委员会依照投标文件规则的定标方法和程序，对评标委员会引荐的中标提名人进行检查，引荐不超越3名排序的中标提名人并承认排名榜首的为预中标人 。。

【成绩承认】。同类工程成绩应当以住宅城乡制作部全国修建商场监管公共服务渠道（以下简称“四库一渠道”）发布的数据为准。投标人在投标文件或资历预审文件中除清晰同类工程成绩要求由投标人（请求人）供给必要的佐证资料外，还应当要求投标人（请求人）供给四库一渠道的查询截图作为鉴定依据。

1、【项目担任人陈说】
。投标人应当重视对项目担任人的调查 ，在资历预审中设置项目担任人陈说环节。。

项目担任人。未准时参加陈说或陈说不经过的，资历检查委员会 。应当否决其请求。。

2 、【技能标项目担任人辩论】 。关于未采纳资历预审的，投标人应当在技能标鉴定环节设置项目担任人辩论。 。项目担任人辩论的内容包含工程概略、投标技能计划等
，但不得对投标文件内容做出实质性改动。

辩论能够采纳评分制或合格制。，评分规范和要求应当在投标文件中清晰 。项目担任人未准时参加辩论或辩论不经过的，其投标文件不再进行后续鉴定 。。

原文如下：

榜首章  总则 。

榜首条【法律依据】。为进一步规范本市房屋修建和市政基础设施工程（以下简称“房建市政工程”）施工投标评标活动 ，保护招投标当事人的合法权益 ，依据《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法实施法令》《国务院办公厅关于立异完善体系机制推进投标投标商场规范健康开展的定见》（国办发〔2024〕21号）和《国家开展变革委等部分关于严格执行投标投标法规准则进一步规范投标投标主体行为的若干定见》（发改法规规〔2022〕1117号）等有关规则，结合本市实践，拟定本方法 。

第二条【适用规模】。凡本市行政区域内 ，依法有必要进行施工投标的房建市政工程的评标活动，适用本方法。

第三条【拟定准则】。评标活动遵从公平、公平、科学 、择优的准则 ，任何单位和个人不得不合法干涉或许影响评标进程和成果
 。

第四条【监督分工】。市住宅城乡制作委担任全市房建市政工程评标活动的监督管理作业
，市修建商场服务中心具体担任房建市政工程评标活动监督管理的日常作业。区住宅制作委担任本辖区内房建市政工程评标活动的监督管理作业 。

第五条【评标方法及适用规模】。评标方法包含归纳点评法、经鉴定的最低投标价法或许法律法规答应的其他评标方法 。

经鉴定的最低投标价法一般适用于具有通用技能 、功能规范或许投标人对其技能、功能没有特别要求的房建市政工程，施工单项合同预算价一般不超越3000万元
。

不宜选用经鉴定的最低投标价法的房建市政工程 ，一般应当选用归纳点评法进行鉴定。

第六条【推广鉴定别离】。本市在依法有必要进行施工投标的房建市政工程评标活动中 。推广鉴定别离。
，即。投标人。从评标委员会引荐的中标提名人规模内。自主研讨承认中标人。 。施工单项合同预算价在。3000万元以上的。，投标人。应当运用鉴定别离的方法承认中标人
。  。

选用鉴定别离方法的，应当选用归纳点评法进行鉴定。

第二章  评标委员会。

第七条【评标委员会组成】。评标由投标人依法组成的评标委员会担任 。评标委员会成员的名单在中标成果承认前应当保密。

评标委员会由投标人代表和有关技能 、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的奇数 。其间技能、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二 ，应当从市住宅城乡制作委组成的评标专家库随机抽取。

投标人应当遴派本单位或上级主管单位的在职人员担任投标人代表；的确无法派出的
，应当请求从评标专家库随机抽取评标专家作为投标人代表。

第八条【评标委员会职责】。评标委员会应当依照投标文件规则的评标规范和方法，客观
、公平地对投标文件进行比较，提出鉴定定见。评标完结后 ，评标委员会应当向投标人提交书面评标陈说和中标提名人名单。

第九条【评规范则】。评标委员会在评标进程中 ，发现投标文件内容违背法律法规、规章以及有关强制性规则或许投标文件存在歧义 、严峻缺点导致评标无法进行时，应当当即中止评标并向投标人阐明状况 。

评标委员会在进行合议时存在不合的
，选用记名投票表决，少数服从多数的准则作出定论，触及否决投标人投标存在不合的
，承认票数应当超越三分之二，评标专家应当别离独立做出书面解说
。

评标委员会发现违法行为，或评标进程和成果遭到不合法影响 、干涉的，应当及时向监督管理部分陈说
。

第三章  资历检查 。

第十条【资历检查方法】 。资历检查分为资历预审和资历后审 ，资历检查方法由投标人自主挑选 。

关于技能难度高、鉴定要素杂乱或社会重视度高的项目，鼓舞投标人采纳资历预审方法。

第十一条【资历预审检查要素】 。资历预审检查要素应当以量化、客观、可查验内容为主 ，能够包含 ：请求人的资质条件、财政、成绩、信誉状况以及项目担任人资历 、陈说状况等内容。

第十二条【资历预审方法】 。资历预审能够采纳合格制或有限数量制方法鉴定 ，具体鉴定规范应当在资历预审文件中清晰
。采纳合格制的 ，经鉴定到达合格条件的 ，均为合格请求人；采纳有限数量制的
，经鉴定合格的请求人数量应当不少于15家。

递送资历预审请求文件的请求人少于15家时，不再进行资历预审 ，一切请求人均参加投标，资历检查选用资历后审方法。经过资历预审的请求人少于3家的
，应当从头投标 。

第十三条【有限数量制的鉴定】。资历预审采纳有限数量制的，鉴定分值采纳百分制，如设置无法提出可量化鉴定规范的片面检查要素 ，其总分值不得超越10分，单项分值不得超越3分 。

第十四条【项目担任人陈说】 。投标人应当重视对项目担任人的调查 ，在资历预审中设置项目担任人陈说环节
。。

资历检查委员会随机抽取资历预审请求人进行陈说。资历预审请求人数不超越20家，请求人悉数参加陈说  。请求人数超越20家，参加陈说的请求人数量＝20＋（请求人数－20）＊20％。（数量四舍五入取整）。

项目担任人 。未准时参加陈说或陈说不经过的 ，资历检查委员会 。应当否决其请求 。 。

第十五条【资历预审成果】 。选用资历预审的  ，投标人应当在资历预审完毕后3个作业日内，向资历预审请求人宣布资历预审成果告诉书，约请经过资历预审的请求人参加投标 ，奉告未经过资历预审的请求人其未经过的原因 。

第十六条【资历后审】  。选用资历后审方法进行资历检查的，应当在开标后由评标委员会依照投标文件规则的评标规范和方法对投标人的资历进行检查。鉴定成果分合格、不合格，各项鉴定要素如有一项不合格即为资历检查不合格，评标委员会应当否决其投标。评标委员会应当对检查进程和成果进行书面记载 ，作为评标陈说的组成内容 。

投标项目已完结资历预审的 ，评标委员会应当依据投标文件的规则对投标人的资历条件进行复核。投标人产生严峻改动，不再具有资历预审文件、投标文件规则的资历条件或其投标影响投标公平性的 ，其投标无效。

第十七条【辅佐核实】。投标人或其托付的署理安排能够辅佐核实资历预审请求人或投标人的资质资历、成绩、信誉状况等内容 ，具体核实内容和方法应当在资历预审文件或投标文件中载明 。辅佐核实作业应当客观 、精确，不得对资历预审请求文件或投标文件作出任何更改和倾向性点评 。

核实成果应当由投标人授权代表签字承认后，供给给资历检查委员会或评标委员会作为鉴定参阅，核实资料应当作为评标陈说组成部分留存。

第四章  归纳点评法 。

第十八条【归纳点评法】。归纳点评法是指评标委员会对资历检查合格的投标人进行技能 、资信和商务标的量化鉴定，对鉴定成果进行汇总后，依照投标文件的规则 ，引荐中标提名人。

归纳点评法鉴定采纳百分制 ，包含资信标 、技能标、商务标鉴定 ，分值算计100分  。其间  ：设定资信标10分
，技能标不得超越30分 ，商务标不得少于60分 。

第十九条【评标程序】。归纳点评法的评标程序包含：评规范备，资历检查 ，技能标
、资信标开始鉴定 、具体鉴定，商务标开始鉴定 、询标、具体鉴定，鉴定汇总出具评标陈说
。

第二十条【技能标暗标编制要求】。选用归纳点评法的，技能标能够选用躲藏投标人信息的暗标方法编制
。投标人应当在投标文件中清晰技能标暗标的编制、密封要求，投标人依照投标文件要求编制、提交技能标文件，不得呈现任何或许走漏投标人信息的内容。

第二十一条【技能标项目担任人辩论】。关于未采纳资历预审的，投标人应当在技能标鉴定环节设置项目担任人辩论。项目担任人辩论的内容包含工程概略
、投标技能计划等 ，但不得对投标文件内容做出实质性改动。

辩论能够采纳评分制或合格制 。 
，评分规范和要求应当在投标文件中清晰。项目担任人未准时参加辩论或辩论不经过的，其投标文件不再进行后续鉴定。。

第二十二条【技能标鉴定内容】。投标人应当依据工程性质
、技能特色及施工要求，在投标文件中清晰技能标鉴定要素。鼓舞投标人环绕高质量开展要求设置科技立异  、绿色低碳
、智能制作等鉴定要素 。

第二十三条【技能标鉴定方法】 。技能标鉴定采纳赋分制 。将技能标各单项鉴定要素的鉴定规范区分不少于三个且不多于五个等级。投标人应当在投标文件中对鉴定规范等级由高到低的次序赋予分值，并清晰各等级投标人的所占比例数和取整方法，鉴定方法能够参照附件。

投标人能够设置要点单项鉴定要素
，评标委员会成员对同一投标人的要点单项鉴定要素鉴定一起存在最高和最低等级时
，应当进行书面阐明 
。

第二十四条【资信标鉴定内容】。资信标鉴定内容包含企业信誉点评、同类工程成绩。其间：同类工程成绩包含企业、项目担任人两类。设定企业信誉点评不得超越3分 、企业同类成绩不得超越4分
、项目担任人同类成绩不得少于3分 ，具体分值设定由投标人在投标文件中清晰。

第二十五条【信誉点评分值核算】。企业信誉点评分以开标当日市住宅城乡制作委发布的信誉点评得分和等级为核算依据，具体核算方法能够参照附件。

第二十六条【成绩要求】。同类工程成绩应当为已完结且质量合格成绩。企业同类工程成绩年限要求不得少于5年，年限规范以工程竣工检验时刻为准 。项目担任人同类工程成绩不应当有年限束缚。

同类工程成绩应当设定为可量化鉴定要素。投标人能够对同类成绩设置1个目标要求，或许设置多个目标要求但仅需满意其间之一即可。目标仅限于工程规划 、相似的特别结构方法、相似的特别施工工艺等方面
，有关造价、面积、长度等规划性量化目标要求不得超越投标工程自身所对应的目标的2／3。

第二十七条【成绩承认】 。同类工程成绩应当以住宅城乡制作部全国修建商场监管公共服务渠道（以下简称“四库一渠道”）发布的数据为准。投标人在投标文件或资历预审文件中除清晰同类工程成绩要求由投标人（请求人）供给必要的佐证资料外，还应当要求投标人（请求人）供给四库一渠道的查询截图作为鉴定依据 。

第二十八条【商务标初评】 。商务标开始鉴定中，评标委员会应当对工程量差异
、资料价差、取费凹凸、严峻不平衡报价等要素进行鉴定 ，对经过开始鉴定的投标人进行商务标询标。

第二十九条【商务标询标】 。商务标询标能够包含工程量清单总价 、方法项目清单计价算计 、分部分项工程项目清单计价算计、分部分项工程项目清单首要项目价格和首要资料价格等内容
。投标人能够运用核算经过商务初评的投标人报价的算术平均值的方法承认询标基准，具体要求应当在投标文件中清晰。

第三十条【商务标质询】  。评标委员会以为投标报价组成不合理 、投标报价核算过错的
，应当向投标人质询 ，要求投标人作出书面弄清、阐明
。投标人应当在投标文件中清晰投标报价与询标基准上下误差起伏值。评标委员会应当对超出起伏值的投标报价向投标人进行质询 ，鉴定是否低于其本钱 。

投标人弄清或阐明不得超出投标文件的规模或许改动投标文件的实质性内容。投标人拒不弄清 、阐明，对投标报价不能合理阐明或许不能供给相关证明资料的，评标委员会应当否决其投标 。

第三十一条【商务标鉴定】 。经过商务标开始鉴定、询标的有用投标报价参加评标基准价核算 。评标委员会应当依照投标文件中设定的评标基准价的核算方法、运用方法，对有用投标报价进行鉴定 ，核算商务标得分
。有用投标报价的核算方法，能够参照附件。

第五章  经鉴定的最低投标价法
。

第三十二条【经鉴定的最低投标价法】。经鉴定的最低投标价法是指评标委员会对经过资历检查、技能合格性鉴定的投标人进行商务标鉴定，依照投标文件的规则，引荐有用投标报价最低的投标人为中标提名人 。。

第三十三条【评标程序及内容】 。经鉴定的最低投标价法的评标程序包含 ：评规范备 ，资历检查 ，技能标合格性鉴定，商务标开始鉴定、询标、具体鉴定，鉴定汇总出具评标陈说
。

第三十四条【技能标合格性鉴定】。投标人应当依据工程性质、技能特色及施工要求，在投标文件中清晰技能标鉴定要素和合格规范
。评标委员会依照投标文件规则的评标规范对投标人技能标进行鉴定 ，鉴定成果分为合格
、不合格 。各项鉴定要素如有一项不合格即为技能标不合格 ，评标委员会应当胪陈不合格理由并否决其投标。

第三十五条【商务标鉴定】 。

经鉴定的最低投标价法的商务标初评，商务询标
、质询，与本方法第二十八 、二十九 、三十条规则共同。

经过商务标开始鉴定、询标的有用投标报价参加评标基准价核算。评标委员会应当依照投标文件中设定的评标基准价的核算方法、运用方法，对有用投标报价进行鉴定，由低到高排序。

经过商务标开始鉴定、询标的投标人不超越5名时 ，不核算评标基准价，直接对有用投标报价由低到高排序。

第六章  引荐中标提名人、定标及公示 。

第三十六条【非鉴定别离引荐中标提名人】。不选用鉴定别离方法承认中标人的，评标委员会完结评标后应当向投标人提交书面评标陈说和中标提名人名单 ，依照鉴定成果。引荐不超越3名的中标提名人，并标明排序。。

投标人应当承认排名榜首的中标提名人为预中标人 。排名榜首的中标提名人抛弃中标 、因不可抗力不能履行合同、不依照投标文件要求提交履约保证金，或许被查实存在影响中标成果的违法行为等景象
，不契合中标条件的，投标人能够依照评标委员会提出的中标提名人名单排序顺次承认其他中标提名人为预中标人，也能够从头投标 。

第三十七条【鉴定别离引荐中标提名人】 。选用鉴定别离方法承认中标人的 ，评标委员会完结评标后应当向投标人提交书面评标陈说，引荐3到7名不排序的中标提名人。 ，并供给对中标提名人投标文件的技能
、质量
 、安全 、工期的控制能力等要素的技能咨询主张
。

契合投标文件要求的合格投标人数量少于引荐中标提名人数量但不少于3名时，悉数引荐为中标提名人；数量少于3名的，应当从头投标。

第三十八条【鉴定别离决议计划机制】
。投标人选用鉴定别离方法的，应当建立健全决议计划束缚 、逃避 、监督等内控机制 ，充沛考虑报价状况和技能咨询主张，对投标进程及成果的合法性、合理性担任 。

第三十九条【鉴定别离定标前调查】 。投标人收到评标陈说后 ，在定标前，能够按投标文件规则自行安排对一切中标提名人进行调查并出具调查陈说，作为定标委员会定标参阅资料。

第四十条【鉴定别离定标委员会】。投标人应当在完结评标成果公示后的7个作业日内，在投标投标买卖服务场所举行定标会。

定标由投标人自行组成的定标委员会担任 ，定标委员会成员数量为5人以上奇数 。定标委员会成员应当从投标人的法定代表人或许首要担任人、工程技能人员中产生 。

第四十一条【鉴定别离定标方法】。投标人应当依据项目特色和实践，本着充沛择优竞价的准则，合理拟定定标规范和方法 ，并在投标文件中清晰。

定标方法能够采纳价格竞争法
、票决法、团体议事法或其他定标方法。

第四十二条【鉴定别离的预中标人承认】。定标委员会依照投标文件规则的定标方法和程序，对评标委员会引荐的中标提名人进行检查，引荐不超越3名排序的中标提名人并承认排名榜首的为预中标人 。
。

排名榜首的中标提名人抛弃中标、因不可抗力不能履行合同 、不依照投标文件要求提交履约保证金，或许被查实存在影响中标成果的违法行为等景象 ，不契合中标条件的，投标人应当依照定标委员会引荐的中标提名人排序顺次承认其他中标提名人为预中标人
。定标委员会引荐的中标提名人均不契合中标条件时，投标人可采纳原定标规范和方法，由原定标委员会依照本条规则从头进行引荐，也能够从头投标 。

第四十三条【评标陈说审阅】。投标人应当自收到评标陈说3日内，对评标陈说完结审阅，发现评标陈说存在过错的，有权要求评标委员会进行复核纠正。

第四十四条【评标 、定标成果公示】。投标人在评标陈说审阅完结后 ，及时对评标成果依法进行公示，公示期不得少于3个作业日  。

选用鉴定别离方法承认中标人的 ，投标人还应当在定标作业完结后3个作业日内公示定标成果，公示期不得少于3个作业日
。

第四十五条【公示贰言】 。投标人或许其他好坏关系人对评标成果公示有贰言的
，应当在评标成果公示期间提出；对定标成果公示有贰言的，应当在定标成果公示期间提出。评标 、定标成果公示期间，因贰言或投诉导致中标提名人产生改动的，应当从头公示中标提名人。

第四十六条【中标成果公示】。中标人承认后，投标人应当向中标人宣布中标告诉书 ，一起将中标成果进行公示，中标公示内容包含中标人称号 、中标价格和项目担任人信息等内容 。

第七章  附则。

第四十七条【实施】。本方法自＊＊年＊＊月＊＊日起实施，有用期＊＊年 。《市制作交通委关于调整施工投标评标方法的告诉》（津建投标〔2013〕776号）《市建委关于印发施工投标评标方法适用规模的告诉》（津建投标〔2014〕459号）一起废止 。

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